近日，为进一步优化水泥玻璃行业产业布局，促进市场供需动态平衡，推动水泥玻璃行业高质量发展，工业和信息化部修订形成了《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）（征求意见稿）》（简称：《办法》）。

《办法》指出，四种情况下水泥生产线不能用于产能置换。

1、按照最新版《产业结构调整指导目录》要求，属于国家淘汰类的产能；已享受产能退出补贴的生产线产能；备案、环评、能评等审批手续不全，或无水泥产品生产许可证或许可证过期、未依法取得排污许可证或许可证过期的水泥熟料产能。

2、不在各省级工业和信息化主管部门每年向工业和 信息化部报送的合规清单范围内水泥熟料产能。

3、能效水平达不到最新版《工业重点领域能效标杆 水平和基准水平》基准值要求的水泥熟料产能。

4、连续两年每年产量不足年产能 30%的水泥熟料生产线产能。

《办法》要求，用于置换的水泥熟料生产线产能不能拆分转让。

关于置换比例，《办法》指出，满足相关条件的情况下，可以实施1:1置换，具体水泥熟料产能置换比例如下：

1、位于国家规定的大气污染防治重点区域和非大气 污染防治重点区域产能置换建设项目置换比例分别不低于 2:1 和 1.5:1。产能置换比例按建设地点区域界定。大气污染 防治重点区域依据《中共中央 国务院关于全面加强生态环 境保护 坚决打好防治污染攻坚战的意见》以及生态环境部 相关文件界定。

2、同一法人同一厂区内产能置换比例为 1:1。

3、使用国家产业结构调整目录限制类水泥熟料生产 线作为置换指标和跨省置换水泥熟料指标，产能置换比例不低于 2:1。

4、西藏自治区区内产能置换比例为 1:1。

5、以工业废渣、尾矿渣等固体废物为主要原料，且 石灰石替代率不低于 90%的水泥熟料建设项目，省内产能可 实施等量置换。

《办法》还指出，湖北、云南、贵州、四川、安徽等五省新建 水泥窑生产线处置磷（钛、氟）石膏，且替代石灰石原料 70% 以上的，可以在省内以 2020 年为基数的水泥熟料产能总量 不增加的条件下，由本省统筹调节全省产能指标，根据磷 （钛、氟）石膏的处置量，科学合理确定新上项目数量和布 局，实施等量置换。

未经产能置换的新建磷（钛、氟）石膏 生产水泥熟料生产线不得再用于产能置换，通过产能置换建 设的生产线产能可按照置换办法继续用于产能置换。

此外，位于国家规定的大气污染防治重点区域或水泥熟料产能利用率低于 50%省区的新建水泥熟料生产线，原则上不得从省外置换产能。