辽宁省自然资源厅日前出台《关于推进混合产业用地供给的指导意见》（以下简称《指导意见》）。过去，在辽投资的企业若想打造集研发、生产、仓储等多功能于一体的产业综合体，只能按照单一用途土地供应模式拿地，因地块分散，需多方竞拍，拿地成本大幅增加，也导致企业用地阻隔、发展链条割裂。如今，企业无需为此烦忧，这些难题可通过新的用地供给方式解决，让企业多元布局、一次拿地成为现实。

据介绍，随着产业结构转型升级，企业用地需求日益多元，众多企业需在同一空间内实现研发、生产、仓储、物流、销售等功能。以电商产业为例，其发展急需工业生产用地与仓储物流用地混合供应。同时，传统单一用途供地模式容易造成建筑类型与高度单一化，单层或多层厂房布局无法充分挖掘土地的立体空间价值，阻碍土地节约集约利用。《指导意见》的出台，将进一步优化产业用地供给，为辽宁工业和实体经济发展提供更灵活、更高效的土地要素支撑。

《指导意见》明确，混合产业用地是指单一宗地土地使用功能超出产业用地兼容性规定的适建用途或比例，需要采用两种或两种以上用地性质组合表达的产业用地。在符合国土空间总体规划及相关专项规划、用途管制规则的前提下，按照“用途相近、功能相容、互不干扰、设施共享”原则编制详细规划。对于不符合详细规划但确需混合利用的地块，依法依规调整规划后办理。

《指导意见》提出，对混合产业用地实行清单化管理，除了涉及公共安全、公共利益、环境保护及特殊功能需求的用地，鼓励工业、仓储、科研等功能用途互利的混合布局与融合发展。各地可参考省级混合产业用地正负面清单，制定符合当地规划要求和供地需求的混合产业用地详细清单。

《指导意见》明确，按主导用途确定混合产业用地供应方式，主导用途为经营性用地的采取招拍挂方式供应。同时，鼓励各地结合实际，通过长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供地。在符合规划、不改变土地用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储物流用地容积率的，可不再增收土地价款。