中国煤炭地质总局赵振国：权益金制度对矿业权市场冲击巨大

自从权益金制度实行以来，对矿业权市场造成巨大的冲击。

第一，权益金制度没有兼顾企业利益，除了出让收益之外，还有修复基金等。大量所谓的收益，由国家享有，企业享有微乎其微。我们属于拥有探矿权，开发不具备条件，在政策上有限制。我们立足转让交易，交易过程中面临大额出让收益需要缴纳，企业自身没有什么利益可言了。

第二，在实践中，确实已经发现了价值倒挂情形。有这样一个案例，在矿业权、探矿权交易过程当中，交易没有完成。在这个期间，权益金制度实施了。煤炭探矿权挂牌价70多亿元，至今交易未完成。按照权益金制度要求，需要缴纳150亿元至180亿元甚至300亿元，形成了倒挂。

第三，关于价款评估和矿业权出让收益评估两者之间衔接问题，价款评估的时候，这是两种政策，法律逻辑完全不同。价款评估比较明确，一部分是无法开发利用的资源，我们遇到的就是煤炭资源领域禁止开发利用的部分，应该不纳入。但是，从法律逻辑来讲，所有的矿产资源，国家是所有权者，国家享受所有权人的权利，只要是范围内所有资源，全部要缴纳矿业权出让收益。文件上可以这么理解，政府主管部门也是这样解读的。价款评估和权益金评估之间，这种冲突、差距比较大。我们的储量是30亿吨，有17亿吨高硫煤不能开采，不能计算在内。但是在权益金制度下，这17亿吨需要缴纳权益金。

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