据国家统计局数据，2025年7-8月份全国月均煤炭产量3.86亿吨，较3-6月份月均产量减少2682万吨，较上年同期减少771万吨。有人认为，七、八月份国家能源局组织开展的核查煤矿超能力生产行动，导致“一正一反减少了五千万吨的产量流入市场”，并进一步引发了煤炭价格的持续上涨，甚至出现了“单日暴涨近百元”“煤超疯行情正在快速席卷全国”等耸人听闻的现象。不可否认的是，7月份开始的煤矿超能力生产核查行动，有利于遏制全国煤炭产量增长势头，但对产量的影响可能并不如一些人预想的大。

★一些煤矿整改完成后很快复产

如鄂尔多斯某大型煤矿存在持续超公告产能组织生产行为，8月7日因存在安全隐患被责令停产整顿，8月11日经整改验收后很快恢复正常产销。

★超产整改产量占鄂尔多斯煤炭产量的比例不大 根据国家能源局的通知，对存在超产问题的煤矿将分类处理：对2024年年度存在超公告产能生产、2025年及时纠正且未发生超公告产能生产的煤矿，要求煤矿作出深刻检讨，出具依法依规生产的书面承诺，加强对此类煤矿的监管；对2025年1-6月单月原煤产量超过公告产能10%的煤矿，采取责令停产、处罚及通报等措施。而根据内蒙古自治区能源局的通报，2025年1-6月单月原煤产量超公告产能10%的煤矿15处，均在鄂尔多斯。经统计，若上述煤矿每个月都超产10%，那么上半年这些煤矿合计超产至少169万吨，约占鄂尔多斯上半年原煤产量的0.386%以上。

★强降雨影响较为严重

“七下八上”正值晋陕蒙防汛关键期，鄂尔多斯、榆林、山西北部等地频繁强降雨对煤矿生产、运输造成严重影响，如鄂尔多斯8月下旬的一场暴雨，影响持续了七八天，导致鄂尔多斯煤炭日产量从雨前的220万吨最低降至140万吨。当然，降雨影响集中在每年的七、八月份，很快会过去，而严查超产导致的减产会持续起作用。

★新能源替代效应大为增强七、八月份，与火电装机容量基本相当的新能源出力正当时，风电、太阳能发电等新能源装机的新增发电量不仅弥补了水电下降带来的供应缺口，还在很大程度上满足了全社会用电量增长的需求（同比增长3.7%）。这从国家统计局发布的一次发电量情况表中可以清楚的看出来。

★ “优化煤炭生产供给”政策也在发力

7月初，国家能源局发布优化煤炭生产供应促进市场平稳运行的通知。通知表示，今年以来国内煤炭需求总体偏弱，煤炭产量较快增长，进口和库存保持高位，价格持续下行，保障煤炭供需平稳有序面临风险挑战。通知决定，要采取多项措施，有效调控煤炭生产供应，推动供需基本平衡。这些措施包括但不限于适度降低煤矿生产强度、大型煤炭企业必要时实行减量化生产、推动部分保供产能转为储备产能等。