日前，省自然资源厅印发《辽宁省自然资源系统打造最优营商环境行动方案》（下称方案），以25项具体举措全面优化自然资源领域营商环境，为全省高质量发展注入强劲动能。

全周期服务护航重大项目

方案明确建立重大工程专属管家机制，从红线划定到竣工验收提供全程帮办、容缺受理服务，支持重点产业项目参照重大工程管理。省、市、县三级自然资源部门将联动推出服务包制度，重点解决项目规划调整、用地用海保障、矿业权审核、土地供应等诉求，领导班子成员分片包干重点企业，确保“无事不扰、有求必应”。

一体化审批构建新制度

通过“项目跟着规划走，要素跟着项目走”原则，辽宁将统筹配置土地、林草、海洋等资源，推动建设用地数字化审核，形成“数据自动调取、材料线上核验、模块智能审核”新模式。

在土地供应方面，将推行混合产业用地供给，实施先租后让、长期租赁等多元供地方式。工业用地可带产业准入条件招标拍卖挂牌，支持产业链关键项目整体供地。支持工业项目分期支付土地价款，首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款在出让合同生效之日起一年内全部缴清可不计利息。

深化以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”改革，重构建设用地规划许可证、建设工程许可证，推动用地用林（草）融合审批，提升许可审批服务效能。探索“告知承诺+并联审批+容缺受理+帮办代办”等方式，前移全过程审批服务。

深化矿业权登记和矿产资源勘查开采许可制度改革，实现市县发证权限全程网办，办理结果网上共享。提前开展建设用地压覆矿产资源调查评估工作，实现源头避让。优化矿区生态修复方案审查程序，实行政务网“一站式”受理。

陆海统筹强化要素保障

针对海洋经济，支持利用未批已填类区域项目预预评审合并审查，推动石化、海工装备等重点产业在已填成陆区域选址。推动养殖用海不动产权证与水域滩涂养殖证两证同发，沿海市需制定具体实施办法。同时建立建设用地压覆矿产资源前置评估机制，从源头规避开发风险。

数字赋能提升服务效能

不动产登记将实现与税务、住建部门系统互通，力争1个工作日内办结常规业务。依托省级国土空间信息平台，面向社会提供线上不动产登记和地籍数据查询服务。测绘地理信息服务推出高程深度基准转换模型，解决陆海测量数据标准不统一难题，天地图·辽宁平台将融合多部门专题数据支持数字政府建设。

法治护航构建公平市场

方案建立政策制定公平竞争审查机制，开展净源专项清理行动，保障各类市场主体平等使用资源。推行双随机、一公开联合执法，完善包容审慎监管清单，对轻微、首次违法经营主体给予自我修正机会。同时常态化开展政策文件清理，将企业需求转化为政策优化抓手。

此次出台的25项举措涵盖资源保障、审批改革、法治建设、数字服务四大领域，形成全链条政策工具包，标志着辽宁自然资源领域营商环境建设进入系统集成、协同高效的新阶段。