辽宁全面振兴,制造业是根基。承载制造业运行的工业厂房,其结构安全则是根基中的根基。当前,我省正处于推动产业转型升级、培育新质生产力的关键阶段,工业厂房安全面临存量老旧、增载普遍、监管滞后等多重挑战。
在省政协十三届四次会议期间,省政协委员、大连理工大学土木工程学院教授崔瑶在深入调研后,提交提案《关于建立工业厂房安全检测鉴定与数字化风险管控长效机制的建议》,呼吁从省级层面系统构建“制度化、数字化、可闭环”的安全保障体系,为制造业高质量发展筑牢安全防线。
崔瑶在提案中提出,辽宁作为老工业基地,工业厂房存量巨大。据测算,总量在25万栋至30万栋之间,其中约四成为2000年前后建成的老旧厂房。伴随产业升级,部分厂房存在超负荷运行情况,安全管理存在明显短板。“被动响应式”检测导致隐患发现滞后,大量厂房缺乏“健康档案”,数据分散于不同部门与企业,难以形成全省风险“一张图”,数字化监管基础薄弱。
针对问题,崔瑶提出“制度与数字化双轮驱动”的系统性解决方案。建立刚性检测制度,筑牢第一道防线。她建议相关部门出台专项管理办法,对工业厂房实行分级分类强制性定期检查。例如,高风险厂房每2至3年一检,一般厂房每5年一检,任何改造前必须进行专项鉴定,并将检测结果与企业信用、项目审批挂钩,压实主体责任。
同时,搭建省级数字化管控平台,实现“一图统管”。推动建设全省统一的工业厂房结构安全数据库与风险预警平台。通过制定统一数据标准,整合每栋厂房的“身份信息、结构参数、检测记录、隐患清单、整改闭环”等全生命周期数据。在重点园区试点接入物联网监测,最终实现全省厂房安全风险“一张图”展示,并建立红黄蓝分级预警与联动处置机制,变“被动应对”为“主动防控”。
对检测发现的隐患实行清单化管理,建立从“检测评估”到“治理复核销号”的完整闭环。针对重大隐患,启动专家会诊机制,制定专项方案,并由部门联合督查。考虑到中小企业的实际困难,崔瑶建议强化精准政策支持。设立省级专项扶持资金,对中小企业的检测费用给予30%至50%补贴,并对积极整改、安装在线监测的企业,在金融、审批、评优等方面给予激励,破解其资金投入难题。
依托本省科研力量,打造安全治理“辽宁方案”。建议充分发挥大连理工大学、东北大学等高校的科研优势,组建省级专家库,研发适用于老旧厂房的快速评估、数字孪生诊断等关键技术,推动产学研结合,形成高性价比、可推广的治理模式。
工业厂房安全是关乎职工生命安全、产业链供应链稳定和区域经济安全的基础性工程。应以制度为纲、数字化为翼,构建覆盖全省的长效管控体系,为辽宁全面振兴夯实安全基石。

