自2023年财政部、工业和信息化部联合开展中小企业数字化转型城市试点工作以来，辽宁省沈阳市、大连市、盘锦市、抚顺市4座城市先后入选，累计获得中央财政补助资金5亿元。各市按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”原则，采用多种方式支持中小企业数字化改造，一大批企业从中获益。

分类施策

靶向破解转型痛点

中小企业数字化转型普遍面临“不愿转、不敢转、不会转”的问题，辽宁各试点城市因地制宜、精准施策、分类推进，推出差异化解决方案，切实破解转型堵点难点。

沈阳市采取“政府引导、服务商支持、企业免费使用”的平台SaaS化产品个性部署和轻量化订阅模式，企业无需硬件投入与提供专职运维，快速上线即可使用。同时，鼓励服务商在试点期内提供免费改造试用和培训服务，建立改造成效验收确认与定期回访跟踪机制，确保企业在试点期内“真转真用”。目前，该模式累计推进107户试点企业开展数字化转型，并全部通过评测验收，且数字化水平达二级。

大连市立足试点企业区域分布与发展特点，面向轴承、汽配两个试点细分行业，实施“一区一策”差异化转型策略。针对轴承行业，大连市印发《瓦房店地区中小企业数字化改造服务包》，提供标准化转型产品及金融支持，破解集聚型企业转型难题。改造后，轴承试点企业平均设备联网率提升近10个百分点，平均关键工序数控化率由47%提升至58.17%。针对汽配行业，大连市基于企业工序类别差异，划分企业及服务商组别，组织30余场小批量供需对接会，精准匹配数字化转型需求及供给资源。改造后，汽配试点企业产品月度平均合格率由95.15%提升至97.61%，平均生产计划达成率由92.3%提升至95.86%。

盘锦市整合银行、税务、运营商等多渠道信息资源，建立涵盖全市试点目标企业库，根据企业改造意愿、转型难度，划分4个梯度推进名单，优先推动专精特新和规上企业“应改尽改”。同时，对于已核准奖补资金的项目，创新专项资金拨付机制，依法依规加快拨付进度，将资金拨付周期缩短至10个工作日内，有效提振企业开展数字化改造的信心和积极性。

为缓解企业“不敢转”的资金顾虑，抚顺市财政拟分配300万元资金，专项用于数字化转型小微企业贷款贴息。同时，联动金融机构推出“数转贷”专项金融产品，用好转型贴息政策，切实降低企业数字化改造实际承担成本。

典型引路

激发企业转型内生动力

开展试点工作以来，各试点城市分别通过典型引路、供需对接、培训交流等方式，让企业切实看到转型成效，变“被动转”为“主动转”。

沈阳市强化政策宣贯与服务对接，累计开展专题培训21场，覆盖企业和服务商2000余人次，组织供需对接活动11场，搭建企业与服务商的合作桥梁。截至目前，沈阳市完成改造且数字化水平达二级及以上企业529户。试点企业生产效率平均提升15%以上、运营成本平均降低10%以上。华为、格微软件等9家云服务商为2385家工业中小企业提供上云用云专业服务。

大连市以“看样学样”为抓手，组织开展近80场交流学习、产学研用协同创新实践等活动，线上线下为562家试点企业提供咨询诊断服务，形成“共性+个性（N+X）”数字化转型产品清单，覆盖轴承行业17项共性基础产品和25项个性适配产品，汽配行业32项共性标准产品和38项个性适配产品。试点期间，大连市520家中小企业完成改造并达到数字化水平二级及以上，其中9家达到三级水平。53家试点企业建成数字化车间或智能工厂，2家企业入选工信部数字化转型典型应用场景名单。

为达到“试成一批、带动一片”的效果，盘锦市组织开展“数智应用场”入企观摩系列活动，选择改造成效显著的企业作为标杆，分享数字化转型经验、实施路径和实际成效，为同行业企业提供可借鉴、可复制的实践参考。“作为深耕石油天然气勘探开发领域的高新技术企业，我们一直想做数字化升级，但因缺乏清晰的实施路径，相关工作未能推进。在盘锦市工信局的组织下，通过到盘锦鑫安源化学工业有限公司观摩学习，直观感受到数字化转型在降本、提质、增效方面的成效。而且其成熟的转型模式为我们推进数字化转型提供了可复制、可借鉴的实操范本。”盘锦中录油气技术服务有限公司科研助理李湛表示：“得益于此次精准对接的观摩交流活动，公司数字化转型项目快速启动、高效推进，目前已顺利落地并完成验收。”截至目前，盘锦市123家企业签署改造合同，31家企业完成评测验收，312家试点行业中小微企业实现上云用云。

抚顺市先后走进高新区等县区举办转型专题培训会，累计覆盖企业500余户次。邀请专家详细解读试点政策、申报流程，充分利用中小企业联合会、民营企业促进会等行业组织，用企业熟悉的方式和语言把政策温度和转型力度传递到每一家企业、每一个角落。

链式协同

构建转型生态体系

试点期间，各试点城市以链主企业、产业集群为抓手，推动上下游企业协同转型，打破企业“单打独斗”的转型模式，形成“串点成链、拓链成面”的放大效应，逐步构建起多元协同的数字化转型生态体系。

沈阳市依托5个链主企业和3个集群园区，带动200余户上下游中小企业协同转型，通过订单、技术、数据“三维驱动”链式数字化转型模式，形成了可复制、可推广的实践经验。作为链主企业，沈鼓集团打造“1+2+3+N”特色“链式”模式，依托智鼎工业互联网平台，赋能全业务流程与产业链协同。“目前企业已组织完成15家供应商深度改造，为近300家外协厂及供应商开放SaaS系统。”沈鼓集团信息数据中心主任郝玉明表示，通过“三维驱动”模式，助力配套企业提升数字化水平，实现从“单打独斗”到“链式反应”的转变。未来，集团将继续优化平台，降低中小企业转型成本，扩大转型范围，推动整个产业链实现高质量发展。

大连市面向产业链关键环节，聚焦链主企业和数字化平台赋能模式，广泛征集中小企业“链式”数字化转型典型案例。其中，瓦房店轴承集团有限责任公司等5家企业获评典型高效“链式”转型产品和服务，累计获得奖励资金92万元。

盘锦市已成功打造4个“链式”转型模式。下一步，该市将以“链群转型”为牵引，推动龙头企业技术、标准、资源共享，带动中小企业批量升级。同时实施服务商“赛马机制”，面向沈阳、大连等地精准引育优质服务商，加快打造“小快轻准”产品及解决方案，形成资源富集、供需匹配的转型生态。

抚顺市聚焦产业链协同，将充分发挥“两钢”链主企业赋能作用，依托电力智慧运维平台和高新区智慧平台，探索“园区带集群”的链式转型模式。同时，将持续完善“改造清单+储备清单”双清单动态管理机制，实行改造一批、验收一批、滚动推进，通过“专家找问题、服务商供产品、金融机构保资金”等综合服务，引导企业主动转、加快转，推动数字化转型在中小企业中落地生根。

下一步，辽宁将深化国家城市试点工作经验，加快推进省级中小企业数字化转型城市试点建设，全面推进中小企业数字化转型加速、扩面、提质、增效，努力为全国中小企业数字化转型贡献力量。