2026年上半年，全国水泥行业再次陷入整体亏损。全国累计水泥产量7.36亿吨，同比下降8%，较去年同期扩大3.7个百分点，产量降至十多年以来最低点。价格方面，开年以来全国水泥价格几乎一路下行，截至7月底，国内水泥均价较年初下滑约30元/吨，较去年同期下滑约35元/吨。

所有的困局指向同一个病根：产能严重过剩。2025年全国熟料产能利用率仅48%，超过一半的产能处于闲置状态。行业利润从2019年的1867亿元峰值跌至2025年的290亿元，缩水84.5%，产能过剩这座大山正压得行业喘不过气。

产能过剩是所有问题的总病根

产能利用率48%意味着全行业一半以上的窑在"晒太阳"。2025年全国水泥产量16.93亿吨，同比下降6.9%，创2010年以来新低。而业内预计，到2030年需求将降至10至12亿吨，年均降幅6%至10%。当前水泥总产能超30亿吨——即便需求不跌，也有近一半产能是多余的。

需求在缩，产能不缩，供需缺口越拉越大。上半年全国水泥产量继续下滑，有分析指出，即便完成超产治理、企业严格按备案产能生产，行业产能仍然严重过剩。中国水泥网数据显示，经过合规化补产之后，全国水泥熟料产能纸面数据仍然超过17亿吨，实际产能更高。而17亿吨熟料足以生产接近30亿吨水泥。

如此严重的供需矛盾，让任何市场层面的价格推涨都只是扬汤止沸。目前，部分地区水泥出厂价已跌至150元/吨，企业卖一吨亏一吨，却仍然停不下来——因为停了，份额就被别人抢走。水泥企业陷入怪圈，涨价涨不起来，停产停不下来。

产能出清必须动真格

"需求下行周期的绝对产能过剩"是当前水泥行业核心病症。但诊断清楚不等于动了手术。当前行业最需要的，是真正意义上的产能退出，而非产能置换、错峰生产这些"减量调控"手段。减量调控是退烧药，产能出清才是手术刀。

海螺集团已将设立去产能专项基金的建议正式提交全国人大，指出当前部分企业已有退出意愿，推进去产能基金"时机成熟、条件具备"。方向是对的——让该退的产能在市场化机制下有序退出，而不是靠行政命令强行关停。但基金还停留在建议阶段，落地的速度赶不上行业失血的速度。2026年一季度行业已经再度整体亏损，时间不等人。

产能出清不能再做表面文章。需要的是：让实际产能真正退出，而不只是把"超产"变成"合规"；让落后产能不能靠协同稳价续命，让成本曲线高、能效差的生产线该关就关、该拆就拆；让集中度提上去，让优质的大企业成为区域市场稳定器。

产能是病根，出清是解药。错峰停窑治得了标，产能置换理得了账，但要让行业真正止血，唯有把多余的窑关掉、拆掉、退掉。

不过，从目前来看，业内不少企业还抱着得过且过的心态，即便产量调控难度越来越大，错峰生产效果越来越差，价格越来越难以稳定，依旧不敢放开竞争或主动关停落后产能，缺乏壮士断腕的决心。